行业动态与政策合规

紧跟应急管理部政策导向,对齐各省厅监管落地要求 —— 让企业安全信息化建设既满足合规验收,更能真正管住风险。

国务院安委会2024 年印发 · 实施周期 2024—2026 年

《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》

部署开展生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系提升、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理等"八大行动",推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型。

  • 推进人工智能、大数据、物联网与安全生产融合发展
  • 2025 年底前实现危化品重大危险源、钢铁、铝加工等企业安全风险监测预警全覆盖
  • 2026 年底前安全生产风险智能化管控能力显著增强
  • 健全重大事故隐患数据库,推动企业自查上报、清单制管理与动态销号
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应急管理部办公厅2022 年 2 月 9 日印发

《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南(试行)》&《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南(试行)》

有效指导化工园区和危险化学品企业建平台、用平台,运用数字技术强化安全风险防控能力。企业指南明确平台应实现安全管理基础信息、重大危险源安全管理、双重预防机制、特殊作业许可与作业过程管理、智能巡检、人员定位等基础功能。

  • 园区指南突出安全基础管理、重大危险源、双重预防机制、特殊作业、封闭化管理、敏捷应急、气体探测等基本功能
  • 已认定化工园区和涉及重大危险源的取证企业应全面开展平台建设
  • B/S 架构、功能模块化、中台化建设,各模块可单独使用
  • 提供开放接口,与现有信息系统对接,支持电脑端与移动设备
应急管理部官网原文 ↗
应急管理部2022 年 3 月 · 应急〔2022〕22号

《"十四五"危险化学品安全生产规划方案》

提出到 2025 年建立危险化学品隐患排查治理和预防控制体系,双重预防机制数字化建设全面突破,化工园区、重大危险源企业、大型油气储存基地安全管控智能化平台持续升级。

  • 推行"互联网+监管""互联网+执法""执法+专家"模式,线上线下监管执法相衔接
  • 推行企业动火、受限空间、承包商入厂作业前网上报告制度
  • 90% 左右化工园区达到 D 级(较低安全风险水平)
  • 完善重大危险源企业动态监测预警常态化机制
应急管理部官网原文 ↗
国务院安委会2021 年 12 月 · 安委〔2021〕12号

《全国危险化学品安全风险集中治理方案》

明确提出提升数字化智能化管控水平,深入开展"工业互联网+危化安全生产"试点,推广双重预防机制、特殊作业、人员定位、智能巡检等应用场景建设,打造行业级、企业级、园区级平台。

  • 推动 80 个试点企业和园区建设方案实施
  • 建设一批"工业互联网+危化安全生产"应用示范工程
  • 实施"一企一品一码"全生命周期精准监管
  • 推动地方跨部门危险化学品监管信息共享
应急管理部官网原文 ↗
工信部 · 应急管理部工信部联信发〔2020〕157号

《"工业互联网+安全生产"行动计划(2021—2023年)》

推动工业互联网与安全生产深度融合,提升工业企业安全生产的感知、监测、预警、处置和评估能力,从根本上改变"亡羊补牢"式的安全管理模式。

  • 建设"工业互联网+安全生产"新型基础设施与公共服务平台
  • 打造感知、监测、预警、处置、评估五大能力体系
  • 推动 80 家试点单位"工业互联网+危化安全生产"建设
  • 形成可复制推广的"工业互联网+安全生产"技术体系与标准体系
应急管理部相关答复函(含政策脉络) ↗
应急管理部办公厅2023 年起实施

《危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作指南(试行)》及《数据交换规范》

推动企业有效运行双重预防机制,实现风险分级动态管控、隐患排查治理闭环管理、机制运行成效监督预警;系统应预留数据接口,与政府系统实现数据互联互通。

  • 风险分析单元划分 → 风险清单 → 隐患排查任务自动配置
  • 企业建立激励约束机制,与员工奖励评优挂钩
  • 按《运行成效评估标准(试行)》每年评估并持续改进
  • 有条件的拓展融合视频智能分析、特殊作业电子票等场景
指南全文(省厅公开 PDF) ↗
应急管理部办公厅2025 年工作要点

《2025 年危险化学品安全监管工作要点》

进一步提升数字化智能化管控水平:研究制定化工园区安全风险智能化管控平台应用制度,推动省级平台建设完善;印发数据交换规范,打通部省数据通道,加快推动特殊作业、人员定位等数据信息逐级向上汇聚。

  • 有机过氧化物生产、重氮化工艺装置报警数据接入全国监测预警平台
  • 一、二级重大危险源企业建设报警优化管理场景
  • 化工园区完成承包商管理场景功能建设应用
  • 制定发布特殊作业审批与作业过程管理、人员定位系列行业标准
要点内容转载 ↗
安徽省应急管理厅2023 年 8 月印发 · 2023 年 9 月 1 日施行

《安徽省危险化学品企业双重预防机制数字化应用管理指南(试行)》

适用于全省应急管理部门、化工园区以及化工(危险化学品)企业双预防信息系统的运维、使用和管理,建立了明确的预警响应机制。

  • 对排查上传隐患数低于全省平均值的企业每季度预警 1 次,短信推送至安全管理机构与分管负责人
  • 连续 2 季度预警升级:同时推送主要负责人,并进行语音电话提示
  • 隐患超期未整改:整改期限到期后 1、2、3 天分别预警,第 3 次同时推送县区及园区监管部门
  • 企业自查并上传的隐患(限期内)不作为执法处罚依据,鼓励主动上报
  • 配套发布《安徽省危险化学品企业双重预防机制数据交换规范》
安徽省应急管理厅原文 ↗
安徽省安全生产委员会集中治理实施方案

《安徽省危险化学品安全风险集中治理实施方案》

依托危险化学品安全生产风险监测预警系统升级系统功能与基础设施,建立重大危险源企业安全风险分级管控和动态监测预警常态化机制。

  • 风险分级:特别管控(红色)、重点关注(黄色)、一般监管(绿色)
  • 实现部、省、市、县、园区与企业上下贯通、联网管控
  • 推动"工业互联网+危化安全生产"试点,实施双重预防、特殊作业、人员定位、智能巡检等场景建设
  • 全省域实施"一企一品一码"管理
安徽省应急管理厅原文 ↗
山东省应急管理厅2025 年 · 数据交互规范(2025年版)

山东省安全风险监测预警系统建设规范 &《危险化学品安全风险智能化管控数据交互规范(2025年版)》

从"建系统"转向"管风险":要求接入罐区、库区、装卸区、装置区等重点区域关键运行参数及全厂可燃有毒气体浓度报警,构建风险监测预警模型。

  • 与"山东省化工'一件事'安全生产监管系统"互联互通
  • 园区内企业接入园区平台;园区外企业由属地应急部门分级分类督促建设
  • 按企业类型与风险等级分类施策,高危工艺、重大危险源企业要求更全面
  • 企业分级"蓝黄橙红"差异化监管,红色责令停产停业整顿、橙色每半年至少 1 次全面执法检查
  • 要求"数据准、更新快、运行稳",建立动态维护机制
政策解读(第三方) ↗
江苏省应急管理厅省地方标准(征求意见)

《化工园区安全风险数字化监管数据交换规范》

立足江苏 28 家化工园区实际需求,衔接国家最新监管要求,通过统一数据交换标准构建"跨地域、跨业务、跨机构"的安全风险数字化管控体系,破解信息孤岛难题。

  • 覆盖园区、企业、人员等 93 类安全基础信息
  • 明确"两重点一重大""外部安全防护距离"等 8 项核心术语定义
  • 细化 13 类危险源管理数据、17 类特殊作业报备数据交换要求
  • 重大危险源需实时上传包保履职记录、预警闭环处置信息,更新频率最高达秒级
  • 整合 16 类敏捷应急数据、20 类配套设施数据,构建"监测—预警—处置"闭环
规范编制报道 ↗
地市层面示例 · 山东菏泽治本攻坚三年行动实施方案

菏泽市:深化特殊作业、人员定位、智能视频监控应用

地市级落实层面明确时间节点与建设内容,体现"省—市—园区—企业"四级贯通的执行路径。

  • 2025 年 6 月底前推动所有重大危险源和重点工艺装置监测监控数据接入数字化管控系统
  • 2024 年底前推动涉及高危工艺的化工企业建成应用双重预防机制数字化系统
  • 拓展安全教育培训、承包商管理、变更管理、设备完好性管理等应用场景
  • 2026 年底前指导督促 80% 以上企业达到"蓝""黄"等级
实施方案公开文本 ↗

政策要求 → 谷创平台能力对照

把监管文件里的硬性要求,逐条落到平台的具体功能上。企业在建设时可直接对照自查。

政策/监管要求出处谷创平台对应能力
重大危险源安全监测监控数据接入与预警 企业/园区智能化管控平台建设指南、2025 年工作要点 重大危险源在线监测模块:多协议接入、自定义阈值、四色风险、秒级推送、历史回溯
双重预防机制数字化建设与数据交换 应急管理部双重预防机制数字化建设工作指南 + 各省数据交换规范 双重预防模块:风险清单自动配置排查任务、LFSR 分级、闭环治理、接口预留对接政府系统
特殊作业审批与作业过程管理信息化 "工业互联网+危化安全生产"特殊作业许可与作业过程管理系统建设指南 特殊作业模块:八大票证电子化、资质自动校验、气体分析与安全交底、视频回传、LOTO 强制绑定
人员定位(含承包商、外来人员) 人员定位系统建设应用指南、园区封闭化管理要求 UWB 人员定位:±10cm 精度、电子围栏、轨迹追溯、SOS、聚集报警、视频联动
智能巡检 "工业互联网+危化安全生产"智能巡检系统建设应用指南 智能巡检:NFC/RFID 打卡、路线频次配置、离线作业、隐患即拍即传、AI 趋势报表
敏捷应急与封闭化管理 化工园区智能化管控平台建设指南 应急管理 + 园区封闭化:预案物资演练一体化、GIS 调度、一键告警多端推送
AI 视频智能分析 2025 年工作要点(报警优化、状态监测场景) AI 视频分析:RTSP/GB28181 免改造接入、十余种算法、报警统计、持续训练、边缘计算
数据交换与部省市逐级汇聚 各省数据交互规范(山东 2025 版、江苏地方标准、安徽交换规范) 标准化 API + 数据交换适配,支持特殊作业、人员定位、重大危险源数据向上汇聚

监管趋势解读:三个正在发生的变化

  • 从"建系统"到"管风险":监管关注点已从"有没有平台"转向"风险是否真的被识别、被处置",系统能否回答"谁在什么区域、做什么作业、是否具备资格、现场是否存在异常"成为关键。
  • 数据互通成为硬要求:既要"接得上",也要"数据准、更新快、运行稳"。企业需同步梳理设备、人员、作业、报警、视频等数据底座,建立动态维护机制,避免数据断档与平台闲置。
  • 建设不搞"一刀切":按企业类型与风险等级分类施策,高危工艺、重大危险源企业要求更全面,其他企业可先补齐监管要求明确、痛点突出、数据基础好的模块,再逐步升级。
谷创建议路径:先做风险辨识与现状诊断 → 优先补齐监管明确要求 + 现场痛点突出的模块 → 打通数据交换对接 → 再逐步扩展到全场景联动。避免"为了验收而建设"。

说明:本页政策内容整理自应急管理部官网、省级应急管理厅公开文件及权威媒体公开报道,仅供合规参考。具体执行请以主管部门最新正式文件为准。如需协助评估本企业合规差距,可 联系我们 获取免费自查清单。

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